垃圾管理为什么对于就业与经济增长很重要

基础设施是支撑就业创造与经济增长的基础。垃圾管理系统是这一基础的关键组成部分，但在世界很多国家仍然严重不足。垃圾管理不善，其影响远远超出行业本身，可能侵蚀旅游业和农业等高潜力产业蓬勃发展的环境。

通过适当的投资、创新和政策变革，垃圾管理行业可以创造更多更好的就业机会，同时也能保护民生所依赖的环境和基础设施。

世界银行集团新报告《垃圾何其多 3.0》使用来自全球217个国家和262个城市的数据，警告说全球城市固体废物有三分之一未得到妥善管理。低收入国家的情况更糟：只有3%的垃圾经过某种形式的处理，其余的垃圾则被随意丢弃抛洒在社区、河流、田野和海滩上，对就业产生直接影响。

旅游业作为最具就业潜力的行业之一，依靠的是干净的海滩、清新的空气和整洁的城市。垃圾污染直接侵蚀了这一基础。研究表明，以海滩垃圾为例，就可能导致污染严重地点的游客人数和财税收入下降26%至50%。

农业产业也面临同样的压力。垃圾填埋场的渗滤液和管理不善的塑料垃圾对水源和土壤造成污染，挤压农作物产量，提高生产成本，使农民不堪重负。基础设施也受到影响：随意丢弃的垃圾堵塞排水管道，加剧洪涝风险，造成交通网络中断，增加水源性疾病对公众健康的威胁。

垃圾管理不善也是一个错失的机会。废弃物是一种资源——有机废弃物可以制作堆肥，可回收废弃物可以重新进入供应链，厨余垃圾可以用于发电。每一吨未经处理的垃圾不仅是一种环境负担，也是一种经济负担：价值未得到实现，就业机会未被创造出来。

在低收入和中等收入国家有大量人员从事城市垃圾和资源管理工作，许多是妇女和年轻人，他们靠收集和出售可回收物作为主要收入来源。其中有90%是非正式劳动者。

由非正式劳动者处理的城市废弃物达到城市废弃物总量的10%到30%，成为世界上一些发展最快的城市固废处理的支柱。然而，他们却面临严重的风险，比如工作环境不安全、收入不稳定、缺乏社会保障，长期承受社会污名化。

我们的挑战不仅是要在废物回收行业创造“更多”的就业机会，还要通过将非正式劳动者纳入废物回收产业价值链，改善其工作条件，从而创造“更好”的就业机会——提供更大的稳定性、安全性和尊严。

世界银行集团作为固体废物管理领域的全球最大发展金融机构，为固废处理行业促进经济发展提供所需的基础设施融资、政策支持和私人资本动员。近期的投资项目展示了在实践中的具体体现：

在刚果民主共和国，目前98%的垃圾被随意倾倒或焚烧，世界银行的一个新贷款项目在金沙萨建立一个有效运转的固体废物管理系统。该项目一期的目标是在垃圾处理产业链创造7万个本地就业机会。
在印度尼西亚，“本地服务交付改进项目”使用基于绩效的赠款来激励废弃物管理政策改革，提高垃圾收集处理服务覆盖率。该项目通过将资金与展现出来的成果挂钩，支持建立一个有效运转的、可投资的垃圾收集处理系统所需的系统性制度变革，从而吸引私人资本，扩大服务交付，创造大量就业机会。
在塞尔维亚，国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）共同支持了贝尔格莱德的一个公私合作废物转能源项目，投资建设的热电厂每年可将多达34万吨垃圾转化为能源，解决3万户居民供电和6万户居民供暖。该项目创造了120个长期就业岗位以及施工期间的600个临时就业岗位。

这些项目说明了一个简单的道理：废弃物是一个基础设施问题，而基础设施使城市能够运转，使企业能够经营，使就业能够增长。现在投资废弃物管理的国家是在为未来构建更具韧性的经济。而那些迟迟不行动的国家继承的只会是一个代价更高昂的难题。

加入讨论获取世行之声最新内容