Три разрыва в уровне человеческого капитала, сдерживающие рынок труда в Европе и Центральной Азии

Если бы страны Европы и Центральной Азии (ЕЦА) достигли уровня более развитых экономик региона по показателям человеческого капитала, то заработная плата в этих странах могла бы вырасти в среднем более чем на 30 процентов.

Во многих странах ЕЦА уже существуют относительно прочные фундаментальные основы человеческого капитала. Эти страны имеют высокий уровень образования и сравнительно сильные базовые показатели в сфере здравоохранения, при этом некоторые экономики входят в число лидеров среди регионов с формирующимся рынком. Тем не менее, многие из них по-прежнему испытывают трудности с преобразованием данных преимуществ в более высокие результаты на рынке труда. Рост занятости зачастую отстает от экономического роста, производительность труда остается существенно ниже уровня развитых экономик, а около 30 процентов взрослого населения трудоспособного возраста не работают – либо из-за безработицы, либо ввиду выбытия из состава рабочей силы. 

Пролить свет на эту проблему может помочь анализ человеческого капитала на всех этапах жизни человека. Недавно представленный Индекс человеческого капитала плюс (ИЧК+) позволяет оценить, какой объем человеческого капитала сможет накопить ребенок, родившийся сегодня, за всю свою трудовую жизнь. Если использовать эту информацию в сочетании с другими данными о рынках труда, профессиональных навыках, состоянии здоровья и развивающихся глобальных трендах, можно выявить три разрыва, которые сдерживают развитие человеческого капитала в регионе и его потенциал по созданию большего числа более качественных рабочих мест.

Три разрыва в уровне человеческого капитала в Европе и Центральной Азии: три «Н»

Незавершенность фундаментальных основ. Хотя многие страны демонстрируют хорошие результаты по базовым показателям, прогресс в регионе неравномерен, и в некоторых местах решение фундаментальных задач до сих пор не завершено, при этом разрывы наблюдаются как между странами, так и внутри них. 

Среди субрегионов особенно выделяется Центральная Азия, где среднее значение индекса ИЧК+ составляет около 182 баллов из 325. При этом разница в пределах примерно 30 баллов по данному индексу может трактоваться как прямое соответствие разнице в ожидаемых доходах на протяжении всей жизни. Показатель в 182 балла у Центральной Азии можно сравнить с примерно 257 баллами у стран, входивших в Европейский союз до расширения 2004 года, и 233 баллами у всех остальных стран региона. Это означает, что по уровню человеческого капитала экономики Центральной Азии ближе к странам с более низким уровнем дохода, таким как Индия, Никарагуа и Руанда, чем ко многим своим соседям по региону ЕЦА.

Аналогичным образом, внутристрановые различия также значительны. Средние показатели по странам региона зачастую скрывают разрывы, связанные с полом, местом проживания, социально-экономическим положением и этнической принадлежностью. Например, в Турции устранение гендерных разрывов за счет инвестиций в человеческий капитал женщин может привести к повышению средней заработной платы по стране примерно на 17 процентов. 

Недоиспользование человеческого капитала. Даже там, где существуют прочные фундаментальные основы, рынки труда не всегда в полной мере используют накопленный людьми человеческий капитал. Низкий уровень участия населения в рабочей силе ограничивает возможности приобретения и развития профессиональных навыков через трудовую деятельность. Кроме того, поскольку почти треть всех рабочих мест находится в неформальном секторе, данная часть населения зачастую не имеет доступа к профессиональному обучению и социальной защите. Значительные гендерные разрывы также означают, что женщины накапливают меньший объем человеческого капитала через трудовую деятельность, а их навыки с большей вероятностью утрачивают ценность с течением времени. В результате, хотя во многих странах общие показатели человеческого капитала достаточно высоки, картина ухудшается, если учитывать обучение непосредственно на рабочем месте, что свидетельствует о серьезных региональных проблемах в сфере использования имеющегося человеческого капитала.   

Неподготовленность к будущему. Новые факторы давления трансформируют рынки труда и общества. Быстрое старение населения в одних странах и прирост численности молодежи в других, снижение рождаемости и эмиграция делают все более важным повышение уровня участия населения в рабочей силе, увеличение продолжительности трудовой жизни и развитие навыков в более зрелом возрасте. Системы здравоохранения, социального ухода, труда и профессиональной подготовки должны адаптироваться, чтобы поддерживать более долгую и продуктивную трудовую жизнь.

Технологические изменения и «зеленый» переход также меняют требования к навыкам, делая все более важными адаптивные навыки и обучение на протяжении всей жизни. Проблема уже заметна: две трети инновационных компаний в регионе – больше, чем в любом другом регионе мира, – отмечают дефицит квалифицированных кадров как фактор, сдерживающий развитие их бизнеса. Хотя базовое образование в регионе находится на достаточно высоком уровне, относительное качество технического и высшего образования зачастую отстает, что усугубляет эти проблемы. Без укрепления систем обучения на протяжении всей жизни и повышения квалификации регион рискует отстать в условиях дальнейшего изменения характера труда.

Прогресс возможен, и реформы приносят результаты

Устранение этих трех разрывов может показаться сложной задачей в условиях ограниченности бюджетов и конкуренции между различными приоритетами государственной политики. Тем не менее, опыт стран региона показывает, что прогресс достижим. В период с 2015 по 2025 год семь из десяти стран мира, добившихся наибольшего прогресса по ИЧК+, находились в регионе ЕЦА; их прогресс был обусловлен улучшениями в системах образования и на рынках труда.

Например, в Сербии охват дошкольным образованием вырос с 52% в 2018 году до 74% в 2024 году при одновременном повышении качества. Реформы в Турции в сфере  подготовки и аттестации учителей, а также инвестиции в цифровизацию позволили добиться лучших в мире результатов среди учащихся четвертых классов по естественным наукам в рамках исследования TIMSS 2023. К числу других вдохновляющих примеров относятся  программа развития цифровых навыков в Румынии, центр сельскохозяйственных инноваций в Молдове и расширение финансирования обучения студентов в Узбекистане.

Двигаясь вперед

Во многих странах ЕЦА уже существуют прочные фундаментальные основы человеческого капитала. Однако для улучшения результатов на рынке труда недостаточно хороших показателей по здоровью и образованию в раннем возрасте. Следующим рубежом для региона является завершение решения фундаментальных задач там, где сохраняются национальные или субнациональные разрывы, обеспечение полного использования человеческого капитала за счет повышения динамичности и устойчивости рынков труда, а также подготовка работников и учреждений к демографическим и технологическим изменениям. Устранение этих трех разрывов может способствовать повышению производительности, расширению возможностей и созданию большего числа более качественных рабочих мест во всем регионе.